浙江省新型墻體材料開發利用管理辦法
省政府令第171號
《浙江省新型墻體材料開發利用管理辦法》已經省人民政府第20次常務會議審議通過,現予公布,自2004年5月1日起施行。
省 長
二○○四年三月十八日
第一條 為促進新型墻體材料的開發利用和節能建筑的推廣,節能利廢,保護耕地和生態環境,提高社會和經濟效益,根據國家有關規定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區域內生產和使用墻體材料以及與此相關的工程設計、施工、設備制造的單位和個人,均須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱新型墻體材料系指非粘土墻體材料(含非粘土瓦)。
本辦法所稱節能建筑是指采用新型墻體材料及其他節能技術,達到國家和本省規定的節能建筑設計標準的建筑。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對新型墻體材料開發利用和節能建筑推廣應用工作的領導,把發展新型墻體材料和節能建筑推廣應用工作納入國民經濟和社會發展規劃。
第五條 縣級以上人民政府確定的部門(以下統稱墻材主管部門)主管本行政區域內的新型墻體材料開發利用工作,其所屬的發展新型墻體材料辦公室(以下簡稱新墻辦)具體負責新型墻體材料開發利用的管理工作,業務上受上級新墻辦指導。各級新墻辦應當配備專職人員,加強力量,實行目標責任管理。
新型墻體材料在節能建筑中推廣應用的管理工作,由各級建設行政主管部門與各級墻材主管部門共同負責。
各級經貿、計劃、建設、國土資源、水利、質量技監、環保、財政、價格、工商、稅務等有關部門,根據各自的職責,共同做好新型墻體材料開發利用和節能建筑推廣應用工作。
第六條 各級新墻辦具體負責下列工作:(一)貫徹執行新型墻體材料開發利用的法規、規章及國家和省有關規定,負責本辦法的具體實施和監督檢查;(二)編制新型墻體材料開發利用的規劃和年度計劃,并組織實施;(三)組織、協調新型墻體材料科研、生產、產品認定和推廣應用;(四)按規定征收、管理和使用新型墻體材料專項基金;(五)負責新型墻體材料開發利用工作的信息交流、統計和宣傳教育,并負責組織指導有關培訓工作;(六)負責新型墻體材料在節能建筑中推廣應用的相關管理工作;(七)協調解決新型墻體材料開發利用工作中出現的問題;(八)本級人民政府和上級新墻辦交辦的有關事項。
第七條 對在新型墻體材料的開發利用和節能建筑推廣應用工作中做出顯著成績的單位和個人,有關部門應當給予表彰、獎勵。
第八條 除省墻材主管部門確定的偏僻山區、邊遠海島外,不得新建、擴建粘土磚瓦生產企業;現有粘土磚瓦生產企業不得增加新的粘土采掘用地。
違反前款規定的,國土資源行政主管部門不予辦理土地使用證、采礦許可證和臨時用地許可證。
第九條 本省建制鎮以上城市規劃區范圍內的建筑工程中建筑墻體部分,禁止使用實心粘土磚。
坡屋頂屋面、圍墻和臨時建筑禁止使用粘土制品。
框架結構的填充墻、高層建筑的非承重墻應當逐步減少使用粘土制品。
農村建筑工程(含農民自建住房)應當逐步減少使用實心粘土制品,提倡使用新型墻體材料。
第十條 各地應當充分利用符合產品標準和安全的非粘土類資源和江、河、湖、海泥及其他廢棄資源生產新型墻體材料。企業生產的新型墻體材料符合國家《資源綜合利用目錄》和《享受稅收優惠政策新型墻體材料目錄》的,經有關部門認定和稅務機關批準,可享受相應的稅收優惠政策。
第十一條 企業生產新型墻體材料必須符合產品標準。對沒有國家標準和行業標準的,省新墻辦應當協助省質量技術監督行政主管部門制定地方標準;對既沒有國家標準和行業標準,又尚未制定地方標準的,各級新墻辦應當督促生產企業制訂企業標準,報當地質量技術監督行政主管部門備案。
不得生產和銷售沒有產品標準或質量、安全性能達不到標準的墻體材料。
第十二條 省建設行政主管部門應當及時制定使用新型墻體材料和節能建筑的設計、施工技術規范、規程和要求。省新墻辦應當積極配合省建設行政主管部門做好有關工作。
第十三條 設計單位應當采用新型墻體材料和節能建筑技術,并嚴格按照節能建筑標準進行設計。
第十四條 在本省新建、改建、擴建的建筑工程(不含農民自建住房),建設單位或個人必須按每平方米建筑面積8元的標準預繳新型墻體材料專項基金(以下簡稱專項基金)。建設單位或個人持專項基金預繳款憑證,向有關主管部門辦理建筑工程規劃許可證或施工許可證。
第十五條 專項基金實行分級征收。省(部)屬單位的建筑工程,由省新墻辦負責征收;市、縣的建筑工程,分別由建筑工程所在地的市、縣新墻辦負責征收。
征收專項基金,統一使用省財政行政主管部門監制的基金專用票據。
第十六條 專項基金使用范圍為:(一)新建、擴建、改造新型墻體材料生產項目和推廣應用示范項目;(二)新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發與推廣;(三)發展新型墻體材料的宣傳;(四)經地方同級財政行政主管部門批準的與發展新型墻體材料有關的其他開支。
專項基金使用形式為貼息和補助以及國家認可的其他形式。
第十七條 建筑工程使用新型墻體材料和孔洞率25%以上空心粘土制品(以下簡稱空心粘土制品)的,在主體工程完工未粉刷前,經新墻辦驗收,按一定比例退還專項基金。新型墻體材料和空心粘土制品占墻體材料總用量比例小于60%的,不予退還。達到60%及以上的,對其中使用新型墻體材料部分,按實際使用比例退還;對其中使用空心粘土制品的部分,按實際使用比例的30%退還。建筑工程符合節能建筑設計標準的,退還比例提高10%。
第十八條 縣級新墻辦征收的專項基金扣除已退還部分后,2%上繳市級新墻辦,3%上繳省新墻辦;市級新墻辦征收的專項基金扣除已退還部分后,5%上繳省新墻辦。
第十九條 專項基金是政府性基金,納入財政預算管理,實行收支兩條線,接受各級財政、審計行政主管部門和上級新墻辦的監督檢查。按規定應當繳納專項基金的單位和個人必須按時、足額繳納,任何地區、單位和個人不得減、免、緩征專項基金,也不得截留、坐支、平調和挪用。
各級新墻辦的管理經費納入同級財政預算。
第二十條 各級新墻辦應當按照同級財政行政主管部門規定編制年度專項基金收支預、決算,報同級財政行政主管部門批準,并報上一級新墻辦備案。
第二十一條 專項基金征收、使用和管理的具體辦法,由省財政行政主管部門會同省墻材主管部門另行制定,報省人民政府備案。國家另有規定的,從其規定。
第二十二條 違反本辦法第八條第一款規定的,由國土資源行政主管部門會同有關部門依照有關法律、法規的規定予以處罰。
第二十三條 違反本辦法第九條第一款、第二款規定的,由建設行政主管部門依照建筑法律、法規的規定予以處罰。
第二十四條 違反本辦法第十一條第二款規定的,由質量技術監督、工商行政主管部門按各自的職責依法處理。
第二十五條 違反本辦法第十四條規定,不繳納專項基金的,由墻材主管部門責令其限期繳納;逾期不繳納的,按日加收違反規定金額萬分之五的滯納金。
第二十六條 違反本辦法第十九條規定,截留、坐支、平調、挪用專項基金的,由監察、財政、審計等行政主管部門依照國家和本省有關規定處理。
第二十七條 各級新墻辦應當積極配合有關行政執法部門做好行政執法工作。
縣級以上墻材、計劃、財政、建設、國土資源、質量技監等行政主管部門可以委托符合法定條件的新墻辦,實施有關行政處罰。
第二十八條 有關行政主管部門和新墻辦及其工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,由有關行政主管部門或者行政監察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分:(一)對本辦法第八條所列情形給予辦理土地使用證、采礦許可證和臨時用地許可證的;(二)違法實施行政處罰的;(三)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十九條 違反本辦法規定構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第三十條 本辦法自2004年5月1日起施行。1997年6月19日省人民政府發布的《浙江省新型墻體材料開發利用管理辦法》同時廢止。
