(浙人社發(fā)〔2022〕14號)
各市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局、發(fā)展改革委、財政局、建委(建設(shè)局)、交通運輸局、水利局、人民銀行，銀保監(jiān)分局，民航和鐵路各分支機構(gòu)：
現(xiàn)將《浙江省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施細則》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省發(fā)展和改革委員會
浙 江 省 財 政 廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
浙江省交通運輸廳 浙 江 省 水 利 廳
中國人民銀行杭州中心支行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會寧波監(jiān)管局 民航浙江安全監(jiān)督管理局
上海鐵路監(jiān)督管理局
2022年2月23日
(此件主動公開)
浙江省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施細則
第一條 為根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理，切實維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》(人社部發(fā)〔2021〕53號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細則。
第二條 本細則所稱農(nóng)民工工資專用賬戶(以下簡稱專用賬戶)是指施工總承包單位(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，以下簡稱總包單位)在工程建設(shè)項目所在地銀行業(yè)金融機構(gòu)(以下簡稱銀行)開立的，專項用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。
第三條 本細則所稱專用賬戶的監(jiān)管部門(以下簡稱監(jiān)管部門)為工程建設(shè)項目所在地縣級以上人力資源社會保障部門。
第四條 本細則適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政、交通、水利、電力、能源、化工、鐵路、民航、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設(shè)項目。
第五條 建設(shè)單位與總包單位訂立的書面工程施工合同中，應(yīng)當(dāng)約定以下事項：
(一)人工費用占總工程款(含工程預(yù)付款)的比例;
(二)月人工費用撥付比例或撥付金額。月人工費用可根據(jù)不同施工階段特點設(shè)定，但應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)民工工資按時足額支付的要求;
(三)建設(shè)單位撥付人工費用的周期和日期。人工費用撥付周期不得超過1個月，但可以提前撥付。
各類工程建設(shè)項目具體人工費用占比和項目不同施工階段人工費用占比根據(jù)各行業(yè)工程建設(shè)主管部門編制的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。
第六條 專用賬戶按工程建設(shè)項目開立，專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項目名稱(可使用簡稱)后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。總包單位在同一設(shè)區(qū)市內(nèi)有2個以上工程建設(shè)項目的，可開立新的專用賬戶，也可在符合監(jiān)管要求的情況下，在已有專用賬戶下按項目分別管理，已有專用賬戶名稱變更為總包單位名稱加設(shè)區(qū)市名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。同一專用賬戶下分別管理的項目應(yīng)分別記賬核算，項目間資金不得相互劃轉(zhuǎn)。
總包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，或在已有專用賬戶下設(shè)立項目分賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議，明確委托授權(quán)內(nèi)容、人工費用撥付方式、數(shù)據(jù)安全、免責(zé)條款等權(quán)利和義務(wù)，并授權(quán)銀行向工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺推送專戶交易、余額等信息。專用賬戶開立后30日內(nèi)，總包單位應(yīng)將專用賬戶信息、工程施工合同有關(guān)約定信息和資金管理三方協(xié)議通過工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺報監(jiān)管部門備案。
第七條 開戶銀行應(yīng)當(dāng)配合總包單位做好專用賬戶開立和管理工作，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對專用賬戶進行特殊標(biāo)識，并通過工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺向監(jiān)管部門及時上傳專用賬戶開立、變更、撤銷、交易、余額等信息，并按照監(jiān)管要求提供專用賬戶業(yè)務(wù)服務(wù)。對發(fā)現(xiàn)未按約定撥付人工費用等情況的，銀行應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時上傳工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺。
第八條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立工資支付監(jiān)控和預(yù)警機制，監(jiān)測專用賬戶資金支付使用情況，確保專用賬戶支付工資的農(nóng)民工與本項目實名制考勤記錄相符。
第九條 工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位應(yīng)將本工程建設(shè)項目無拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場和監(jiān)管部門網(wǎng)站公示30日，并向監(jiān)管部門出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書后，申請撤銷專用賬戶。
開戶銀行依據(jù)監(jiān)管部門通知取消賬戶特殊標(biāo)識，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有。總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更,撤銷賬戶后可按照第六條規(guī)定開立新的專用賬戶。
第十條 建設(shè)單位未按約定撥付人工費用、用工量短期增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以發(fā)放當(dāng)月農(nóng)民工工資時，總包單位應(yīng)當(dāng)及時向?qū)Ｓ觅~戶撥付人工費用，優(yōu)先確保農(nóng)民工工資按時足額支付，并立即告知監(jiān)管部門。監(jiān)管部門核實后開具《工程建設(shè)項目人工費用調(diào)撥核準(zhǔn)單》，建設(shè)單位根據(jù)核準(zhǔn)單將總包單位先行墊付的人工費用直接撥付至總包單位銀行賬戶。
鼓勵建設(shè)單位、總包單位通過農(nóng)民工工資專項貸款等創(chuàng)新模式解決專用賬戶短期資金流動性問題。
第十一條 工程建設(shè)項目開工后，工程施工合同約定的人工費用的數(shù)額、占工程款的比例等需要變更的，總包單位可與建設(shè)單位簽訂補充協(xié)議報送監(jiān)管部門，并將相關(guān)變更情況通知開戶銀行。
第十二條 施工周期1年以上的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以項目為單位建立工資爭議調(diào)解委員會(以下簡稱調(diào)解委員會)，調(diào)解委員會由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位、勞務(wù)班組代表組成，負責(zé)協(xié)商調(diào)解與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工程質(zhì)量、工程價款、施工進度和班組人工費用等矛盾糾紛。
第十三條 建設(shè)單位拒不簽訂專用賬戶資金管理三方協(xié)議的或撥付人工費用的，總包單位應(yīng)及時向監(jiān)管部門報告，監(jiān)管部門應(yīng)將相關(guān)情況向社會公示，記入建設(shè)單位信用檔案，并可依法使用工程款支付擔(dān)保償付該項目農(nóng)民工工資。
第十四條 總包單位對農(nóng)民工工資支付負總責(zé)，實行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度(以下簡稱總包代發(fā)制度)，總包單位與分包單位簽訂工資代發(fā)委托協(xié)議。
第十五條 總包單位或分包單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)項目用工實名制管理，建立項目經(jīng)理和班組責(zé)任制，依法進行用工實名登記，未進行用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。分包單位以實名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進度等情況一并交總包單位，并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對項目不同階段的實際用工人數(shù)、人工費用比例和勞務(wù)作業(yè)進度等情況的審核及監(jiān)督，并在監(jiān)理日志中進行登記。
第十七條 監(jiān)管部門工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺與各工程建設(shè)行業(yè)主管部門監(jiān)管信息平臺共享對接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時通過工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺補充完善轄區(qū)工程建設(shè)項目信息。
加強工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺與農(nóng)民工手機端應(yīng)用的推廣和銜接，開通班組管理、實名登記、工資確認和欠薪投訴等功能，方便農(nóng)民工及時掌握本人工資支付情況。
人力資源社會保障部門應(yīng)及時通報數(shù)據(jù)信息質(zhì)量情況，強化信息比對、分析預(yù)警等功能。對數(shù)據(jù)不全不實等問題，工程建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)督促整改。
第十八條 各級相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)負責(zé)屬地監(jiān)督管理工作，定期通報專用賬戶管理工作情況，召開專用賬戶管理專題會議，協(xié)商解決專用賬戶運行管理中的問題。
第十九條 屬地相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)查處而未查處的，由上一級主管部門會同同級根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向?qū)俚卣l(fā)出督辦函，必要時進行通報，約談有關(guān)負責(zé)人;情節(jié)嚴重的，對有關(guān)部門負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接負責(zé)人員依法依規(guī)給予處分。
第二十條 本實施細則自2022年4月10日起施行。細則施行前已開立的專用賬戶，可繼續(xù)保留使用。
