關于2007年糾風工作實施意見的通知
浙政辦發〔2007〕27號
各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
省監察廳、省糾風辦關于《2007年糾風工作實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
二○○七年四月十七日
為認真貫徹中央紀委第七次全會和全國糾風工作會議精神，落實省委、省政府關于開展“作風建設年”活動的決定，現提出我省2007年糾風工作實施意見。
一、主要任務
2007年我省糾風工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入推進政風行風建設，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實鞏固糾風工作成果，努力從源頭上預防和治理不正之風，推進社會主義和諧社會建設。
（一）深入開展治理商業賄賂工作。以工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷六個重點領域，以及銀行信貸、證券期貨、商業保險、出版發行、體育、電信、電力、質量技術監督、環保等九個重要方面為重點，繼續深入開展自查自糾，著力解決存在的突出問題，切實鞏固治理成果，防止“走過場”。拓寬投訴舉報渠道，加強司法機關、執紀執法機關和行業主管（監管）部門的協調和配合，健全情況通報、案件協查機制，進一步加大查辦案件力度，堅決查處嚴重破壞市場經濟秩序和損害人民群眾利益的商業賄賂案件。著重查處官商勾結、國家公務員利用執法權和司法權在商業活動中索賄受賄的違法犯罪行為，特別要查處涉案金額巨大、情節嚴重、性質惡劣、群眾反映強烈的大案要案。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的要求，繼續抓好工程建設、醫藥購銷、土地出讓、產權交易、政府采購等五個重點領域的長效機制建設。強化對經營者和從業者的引導、約束和監管，建章立制，規范交易行為，加強行業自律。深化行政審批制度改革，進一步減少審批項目和審批環節，公開審批程序，規范行政權力的運行。
（二）進一步加強部門和行業作風建設。建立健全相關制度，采取有效措施，堅決制止超范圍超標準公務接待、公款旅游、修建豪華辦公樓等奢侈浪費之風，文山會海之風，搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”和各種名目的節慶活動。堅持上下聯動，充分發動和依靠社會各界，對社會管理與公共服務職能相對較多的政府部門和有行政管理職能的公共事業單位（企業）所屬基層站、所、隊及辦事窗口單位行風建設情況開展民主評議，創建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”，以評促改，以評促建，切實解決群眾反映比較突出的基層站所不正之風問題。辦好“政風行風熱線”直播專題節目，不斷完善《陽光行動》“走進市縣”和“廳長在線”等節目的形式和內容，提高群眾參與度。各級政府和有關部門要積極開門問政、接聽熱線，妥善解決群眾反映的實際問題。
（三）深入開展治理教育亂收費工作。繼續做好改制學校清理整頓工作，規范改制學校收費行為，嚴禁借“校中校”、“一校兩制”等名義亂收費。認真落實深化農村義務教育經費保障機制改革的各項政策措施，制定和完善各項收費制度和政策，嚴格規范教育收費行為。推進創建規范教育收費示范縣活動，力爭在2007年底前，每市至少有兩個縣（市、區）達到教育收費示范縣的要求。全面推行教育收費電子實時監控系統，嚴格執行《教育亂收費責任追究辦法（試行）》，堅決查糾教育亂收費行為。大力治理教輔材料過多過濫、有償補課以及其他加重學生經濟負擔等問題。
（四）進一步加大糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作的力度。嚴格藥品審評審批，嚴把藥品市場準入關，推進藥品生產、流通秩序健康發展。完善和實施統一規范、統一平臺、統一監管的醫療機構網上藥品集中采購，減少中間環節，降低醫院采購成本和藥品價格。積極推進城市社區、農村醫療衛生服務機構基本用藥定點生產和規范化服務，抓好農村藥品監督網和農村藥品供應網點建設。擴大醫療保險覆蓋面，加強醫保定點管理。加強醫德醫風建設，嚴格落實公立醫院院長“一崗雙責”制度，全面推行醫院院務公開，嚴格醫療服務規范，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費。進一步完善醫療服務評價體系，完善醫療服務價格主要項目向社會公示制、醫療收費“清單制”、醫療機構醫療服務價格責任追究制等制度，加強對醫療服務價格的網絡實時監控。嚴格執行《全國醫療服務價格項目》和我省醫療服務價格政策，開展專項檢查，認真清理整頓亂加價、亂收費等問題。
（五）認真開展清理和規范評比達標表彰活動工作。重點對地方各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業單位和社團組織舉辦的各類評比達標表彰活動進行清理和規范，實現“評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層和群眾負擔明顯減輕”的階段性目標，建立規范評比達標表彰活動的長效機制。
（六）著力解決損害農民利益的突出問題。加強對落實中央和省支農惠農政策情況的監督檢查，堅決查處截留、挪用、克扣涉農補貼款行為。加強農民負擔監管工作，進一步規范涉及農民負擔的行政事業性收費管理。堅決糾正新農村建設中不顧農民實際承受能力，盲目建設、強拆強建等加重農民負擔、損害農民利益的行為，從嚴查處在農民建房、農機監理、畜禽防疫檢疫、計劃生育、報刊征訂、身份證換證等方面的亂收費、亂罰款行為，深入治理假冒偽劣農資、哄抬農資價格等坑農害農問題。對損害農民土地權益問題進行集中整治，切實解決土地承包經營權證發放不到位、土地流轉不規范、違規征收征用農民土地及征地補償款不到位等問題。清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制，妥善解決拖欠農民工工資問題。
（七）進一步抓好減輕企業負擔工作。抓好源頭治理，繼續清理并公布行政事業性收費項目和收費標準，繼續清理限制非公經濟發展的政策規定。加強對《浙江省行政事業單位培訓收費管理辦法》落實情況的監督檢查，著力整治涉企亂檢查、亂評比、亂辦班問題，嚴肅查處涉企亂收費、亂罰款、亂攤派案件。
（八）繼續鞏固治理公路“三亂”成果。深入治理向機動車輛亂收費的行為，整頓道路收費站點，堅決制止強制機動車輛重復檢驗檢測。推進公路規范化管理，制定出臺《浙江省收費公路管理辦法》。繼續加大對治理公路“三亂”的明察暗訪和查處力度，推進全省公路“三亂”投訴舉報電話（96520）平臺建設。加大對治超站（點）、高速交警、路政、施救、拖車等行政執法、服務部門的監督力度，規范“電子警察”的使用，繼續清理不合理的限速標志，努力解決群眾反映強烈的突出問題。充分發揮新聞媒體的監督作用，選擇一批性質嚴重的公路“三亂”案件予以曝光，推動治理公路“三亂”工作。
（九）深入推進政務公開工作。制定出臺《浙江省政府信息公開辦法》和《浙江省政務公開責任追究辦法》，推動政務公開由靜態的信息公開向動態的行政權力運行過程公開拓展。開展行政規章和規范性文件的清理，進一步減少審批項目，做好非行政許可項目的規范清理工作。創新行政審批方式，進一步推進各級行政審批（服務）中心建設，完善電子政務實時監督系統，提升網上審批及辦事、信息共享和監管等功能，提高行政效能，方便群眾辦事。進一步深化公用事業單位辦事公開制度和鄉鎮政府政務公開工作。
二、主要措施
（一）加強領導，進一步抓好責任制的落實。各地要加強領導，把解決群眾反映的突出問題作為政府系統廉政工作的重點，健全工作責任制，切實抓緊抓好。糾風專項治理工作的牽頭部門要制定切實可行的工作方案，認真組織實施，定期開展專項檢查，確保落實到位。監察部門和糾風工作機構要加強組織協調和督促指導，推動糾風工作深入開展。
（二）加強督查，堅決查處嚴重損害群眾利益的案件。各級政府和有關部門要加強對政風、行風建設的監督檢查，采取定期普遍檢查和經常性明察暗訪等多種形式，及時發現并解決存在的突出問題。要高度重視群眾信訪、媒體曝光中反映出的不正之風問題，做到及時受理，有案必查，有查必果，據實反饋。要嚴格責任追究，對群眾反映強烈、損害群眾利益的不正之風，依法依紀追究直接責任人和有關領導的責任，對問題嚴重、影響惡劣、損失重大的典型案件，要發現一起，查處一起，一查到底，決不手軟。
（三）注重預防，深化源頭治理工作。全面貫徹《浙江省懲治和預防腐敗體系實施意見》，深入開展從政道德和職業道德教育，打牢抵御不正之風的思想基礎。加強政風行風建設，以民主評議為載體，以群眾滿意為標準，深入開展創建文明行業活動。加強制度建設，建立健全預防不正之風的長效機制，從根本上鏟除滋生不正之風的土壤。
認真落實行政執法責任制，完善行政執法程序，規范行政執法行為，嚴格行政執法過錯責任追究。加強調查研究，創新工作思路和工作舉措，切實增強預見性和主動性，努力從源頭上防范各種不正之風。
