| 索 引 號： | 002482277/2018-00153 | 主題分類： | 公路 |
| 發布機構： | 省交通運輸廳 | 公開日期： | 2018-01-12 |
| 文 號： | 浙交〔2018〕6號 | 主 題 詞： | 通知 |
| 統一編號： | ZJSP17-2018-0001 | 有 效 性： | 有效 |
浙交〔2018〕6號
各市交通運輸局（委）、義烏市交通運輸局：
為推進現代工程管理，提升公路建設項目建設管理專業化、市場化水平，引導建筑業企業轉型升級，促進我省綜合交通關聯產業健康有序發展,根據《公路建設項目代建管理辦法》、《交通運輸部關于深化公路建設管理體制改革的若干意見》等規定，我廳制訂了《浙江省公路建設項目代建+監理管理暫行辦法》。現予印發，請認真貫徹執行。
請各單位注意在實踐中總結經驗，及時將發現的問題和修改建議反饋省廳建設管理處。聯系人：范芳，電話：0571-87810934。
浙江省交通運輸廳
2018年1月8日
浙江省公路建設項目代建+監理管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條為推進現代工程管理，減少項目建設管理工作層級，提高項目建設管理工作效率，提升項目建設管理專業化、市場化水平，引導建筑業企業轉型升級，促進綜合交通關聯產業健康有序發展，根據《公路建設項目代建管理辦法》、《交通運輸部關于深化公路建設管理體制改革的若干意見》等規定，制訂本辦法。
第二條 浙江省公路建設項目的“代建+監理”模式建設管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱“代建+監理”，是指受公路建設項目的項目法人委托，由專業化的項目管理單位承擔項目建設管理、監理以及其他相關工作的建設管理模式。
第四條 公路建設項目“代建+監理”的管理模式宜在工程可行性研究階段明確，一般應從初步設計階段開始，也可以從施工圖設計階段或施工階段開始，直至項目竣工驗收完成、相關檔案整體移交后結束。
“代建+監理”的實施階段應根據項目建設規模、管理特點合理選擇。
第五條 項目法人應當通過公開招標方式，依法公平、公正、擇優選擇“代建+監理”單位。
第六條 “代建+監理”單位應具有法人資格，有滿足公路工程項目建設需要的組織機構和質量、安全、環境保護等方面的管理制度，并同時具備以下兩項資質（資格）條件：
（一）公路專業工程設計資質或者公路工程施工總承包資質；
（二）公路工程專業監理資質。
有關企業資質等級和業績條件的設置根據項目建設規模具體確定。
第七條“代建+監理”管理費用應當在建設管理費和監理費中列支，具體額度視項目建設規模、技術復雜程度和實施階段等由項目法人自行確定。
第八條 省交通運輸廳負責指導全省公路“代建+監理”工作并對全省公路“代建+監理”市場進行監督管理，具體負責由交通運輸部進行初步設計審批的公路項目的“代建+監理”招投標等建設市場管理工作。各設區市交通運輸行政主管部門、縣（市、區）交通運輸行政主管部門對本行政區域內公路“代建+監理”市場進行監督管理，具體負責本行政區域內除交通運輸部進行初步設計審批的項目以外的其他公路項目的“代建+監理”招投標等建設市場管理工作。設區市、縣（市、區）交通運輸行政主管部門的具體管理職責分工由設區市交通運輸行政主管部門自行制定。
第二章 機構設置和人員配備
第九條“代建+監理”單位應按合同要求組建項目代建指揮部作為派駐工程現場的項目管理機構。項目代建指揮部應遵循“職能齊全、結構合理、精干高效”的原則，設置相應職能部門，并將建設管理工作和監理工作深度融合。
“代建+監理”工作實行項目指揮長負責制。
第十條 項目代建指揮部各職能部門的設置應與項目建設規模相適應，并滿足計劃、合同、技術、質量、安全、環保、財務、紀檢等建設、監理各方職能要求。其中，合同、財務兩項職能不得設置在同一部門，并且有關工作人員不得相互兼任。
第十一條 項目代建指揮部的項目指揮長、技術負責人、總監理工程師應當在“代建+監理”單位工作3年以上，且具有10年以上的公路建設行業從業經驗、高級以上專業技術職稱，以及至少2個同類項目建設管理經歷。
項目指揮長原則上不得兼任總監理工程師。
第十二條 項目代建指揮部的管理人員和技術人員的數量、能力應當滿足項目“代建+監理”管理工作需要，且不得同時在其他建設項目中任職。監理工程師的數量和專業結構應當滿足《公路工程施工監理規范》相關規定。
第十三條 “代建+監理”單位應按交通運輸部、省交通運輸廳有關建設單位備案要求，將單位的基本信息、項目代建指揮部的職能部門、人員配置及其他相關信息報有關行業管理部門備案。實施過程中備案信息發生變更的，應將變更情況報原備案部門備案。
第三章 工作職責
第十四條 項目法人應依法依規、按照“代建+監理”合同履行以下職責：
（一）嚴格執行國家基本建設程序和有關規定，依法組織辦理相關審批手續；
（二）籌措建設資金，及時支付工程建設各項費用；
（三）配合地方人民政府和有關部門完成征地拆遷工作；
（四）依法承擔公路建設項目的工程質量和安全等監督責任；
（五）審核“代建+監理”單位報送的有關設計變更方案，依法辦理相關變更手續；
（六）組織項目竣（交）工驗收，交通運輸部對其負責初步設計審批的公路項目竣工驗收工作另有規定的，從其規定；
（七）合同約定的其他職責。
第十五條 “代建+監理”單位應依法依規、按照“代建+監理”合同履行以下職責：
（一）嚴格執行國家基本建設程序和有關規定，協助項目法人辦理相關審批手續并落實有關要求；
（二）協助項目法人或者受項目法人委托，組織勘察設計、施工、材料設備供應、技術咨詢、檢測等招標工作；
（三）依法承擔公路建設項目的工程質量、安全、進度、合同、計量支付、環境保護等建設管理和監理責任；
（四）審核工程變更、合同變更，協助項目法人辦理變更報批手續；
（五）組織中間驗收，協助項目法人組織竣（交）工驗收；
（六）合同約定的其他職責。
第十六條 “代建+監理”單位及其項目代建指揮部應當依法接受交通運輸行政主管部門及其他有關部門的監督、檢查和審計部門的審計。
第十七條 勘察設計、施工、材料設備供應等單位應當按照相關法規和合同約定，接受“代建+監理”單位的管理，依法承擔相應職責和工程質量終身責任。
第十八條 各級交通運輸行政主管部門及各行業管理部門應當依法加強對公路項目“代建+監理”工作的監督管理，重點對國家法律、法規、政策落實情況，基本建設程序及強制性標準執行情況，“代建+監理”合同履約情況等進行監督檢查，發現問題及時通知項目法人和“代建+監理”單位進行整改。
第十九條 省交通運輸廳應當按照交通運輸部有關代建單位的信用評估制度要求，建立代建單位信用等級評估機制。監理工作應當按照有關監理企業和總監信用評價制度進行信用評價。
第四章 附 則
第二十條 項目法人和“代建+監理”單位違反本辦法規定，由交通運輸行政主管部門或者其他相關部門依法給予相應處罰。
第二十一條 本辦法由省交通運輸廳負責解釋。
第二十二條 本辦法自2018年3月1日起施行。
