關于浙江省高速網絡工程2006年上半年度考核檢查情況的通報
浙交〔2006〕277號
各市交通局（委）：
根據《浙江省高速網絡工程年度考核獎勵辦法（試行）》（浙交〔2005〕414號）等有關要求，2006年7月3日至8月8日，省高速網絡工程辦公室（以下簡稱“省網絡辦”）對2006年全省在建高速公路項目半年度考核目標完成情況和各市高速網絡工程辦公室（以下簡稱“市網絡辦”）半年度工作情況進行了全面檢查。現將檢查情況通報如下：
一、在建項目實施情況
（一）工程進度
1．2006年計劃建成通車項目
今年計劃建成通車項目8項361公里，力爭建成通車項目2項86公里。今年上半年，各項目按照年底建成通車計劃，倒排工期，加大投入，強化管理，全面進入路面和附屬工程施工階段。同時，檢查發現，各項目工程進度存在不均衡現象，申蘇浙皖高速公路南潯至姚家橋段、姚家橋至界牌段工程進度較快，兩龍（即龍麗、麗龍）、杭徽、杭新景高速公路部分路段工程進度嚴重滯后。各項目工程進度情況詳見附件1。
2．其他在建項目
其他在建項目共22項1003公里。今年上半年，工程總體進展較為順利。申嘉湖高速公路，杭州灣大橋及南、北接線，諸永高速公路金華段、紹興段，寧波繞城高速公路西段，臺縉高速公路西段，杭長高速公路泗安至安城等項目完成工程形象進度達到63%以上；杭浦高速公路、滬杭甬高速公路拓寬工程近期工程進展情況較好；舟山連島工程西堠門大橋、金塘大橋工程按計劃有序實施；去年10月份開工的黃衢南高速公路衢南段工程進展較為順利。各項目工程進度情況詳見附件2。
3．計劃年內開工建設項目
申嘉湖高速公路練杭段：全線征地工作已經開始，拆遷工作正在調查摸底中；路基、橋涵土建施工和監理招標的資格預審文件和招標文件已編制完成，并報廳核查備案，計劃8月底前完成招標工作，9月初開工建設。
黃衢南高速公路黃衢段：黃衢段工程第一次招投標工作由于投標價超概算等因素影響，9個標段有7個流標，第二次招標工作正在進行中；征遷工作進度達到30%，計劃8月底基本完成征遷工作。
（二）工程質量
從檢查情況看，各高速公路項目業主和建設單位質量意識不斷提高，質量目標明確，質量管理加強，質量保證體系較為健全；各項目的工程質量總體較好，尤其是杭州灣大橋及南接線，申蘇浙皖高速公路，申嘉湖高速公路，諸永高速公路金華段、紹興段，溫州繞城高速公路北線，寧波繞城高速公路西段，臺縉高速公路西段，杭浦高速公路杭州段，舟山連島工程，杭長高速公路泗安至安城段。
（三）安全生產
各高速公路項目業主、工程建設指揮部及絕大多數施工單位能夠樹立“安全第一”的意識，通過不斷加強安全生產管理體系，完善各項規章制度，不斷深化、細化安全生產監督管理，安全生產形勢總體較平穩。部分項目總結出一些行之有效的管理和教育措施，如：溫州繞城高速公路北線開展“十個一”活動；兩龍高速公路等項目梳理安全生產危險源，嚴查事故隱患和違章行為等。
（四）廉政建設
各高速公路項目業主、工程建設指揮部圍繞治理商業賄賂活動，加大廉政制度建設和教育力度。今年上半年，各項目未發生廉政案件。
（五）工程資金
從檢查情況看，各項目工程款計量支付情況總體較好，基本均能按合同要求執行計量支付程序，未發現拖欠工程款現象。但部分項目的施工單位不同程度的存在流動資金投入不足問題。
二、各市網絡辦工作情況
從檢查情況看，今年上半年，各市網絡辦均圍繞高速網絡工程目標任務和省網絡辦工作要求，完善工作制度，強化監督管理，細化協調服務，在各市的高速公路建設管理中發揮了重要作用，取得顯著成績。溫州市、嘉興市、湖州市網絡辦聯合當地質監部門等有關單位，開展綜合執法大檢查，深入現場了解情況，協調解決實際問題，實實在在的對工程起到推進作用；杭州市、臺州市、衢州市、麗水市網絡辦針對今年建成通車項目成立督導組，對杭徽、杭新景、臺縉東段、兩龍等高速公路現場監督指導；湖州、嘉興、金華市網絡辦深入工程一線，針對建設中的問題，及時提出整改意見，大力協調解決政策處理問題，高速公路政策處理工作進度快，施工環境好；臺州市、寧波市網絡辦領導重視程度高，工作轉變大，建立了督查制度、協調制度、例會制度，全面開展工作；湖州市、溫州市網絡辦加強監督、監管職能，每月發布網絡辦工作動態簡報和督查通報，全面及時掌握工程進展情況。
三、存在的主要問題
（一）在建項目存在的問題
1．個別項目工程進展滯后。兩龍高速公路云和段、松陽段路基斷點較多，瀝青路面、機電和交通安全設施尚未開始全面施工，蓮都段4、5標，云和段8、9、10標工程進度嚴重滯后；杭新景高速公路洋溪至壽昌段SJB2、SJB3標由于施工組織及管理不力，營運資金缺口很大，工程進度嚴重滯后；杭徽高速公路留汪段和汪昌段，由于施工單位組織不力和低價中標，再加上工程變更量大等原因，工程進度嚴重滯后；杭浦高速公路杭州段，由于政策處理滯后、前期資金不及時等因素影響，工程進度嚴重滯后。
2．部分路段政策處理難度較大，影響工程進展。溫州繞城高速公路北線房屋和“三線”拆遷數量多，難度大，影響工程進展；杭新景高速公路洋溪至壽昌段更樓互通收費站用地、2標滑坡補征地尚未解決，局部路段因施工爆破引起的村民阻工問題，對工程建設都形成了一定的制約；杭浦高速公路嘉興段三改工程進展緩慢、110KV高壓線3處尚未遷移，影響工程進度；杭長高速公路102標（長興段）、泗安樞紐的大部分土地至今未交付；臺縉高速公路東段城南互通管理用房，阻工現象嚴重，西段永康段部分橋臺錐坡補征地未解決，已嚴重影響部分橋梁、通道施工。
3．部分路段工程質量有待提高。
（1）瀝青路面集料還普遍存在粉塵含量大、拌和場地二次污染嚴重的問題。臺縉高速公路東段路面施工單位下面層石料方解石、風化等軟顆粒含量偏高，含泥量偏高，需要加強料源管理。
（2）龍麗高速公路云和段梁板預制的外觀質量欠佳。
（3）諸永高速公路溫州段9合同擅自將隧道錨桿長度縮短，存在偷工減料現象。
（4）杭徽高速公路汪昌段局部路段上路床未采用透水性材料填筑。
（5）杭浦高速公路12合同段軟基處理中存在偷工減料現象。
4．部分施工單位合同履約意識不強，人員、設備、流動資金投入嚴重不足，施工管理薄弱，對工程進展帶來不利影響。如:計劃今年建成通車的杭新景高速公路SJB2標，工程進度滯后合同工期二個多月，截至目前，施工單位未按合同要求注入流動資金；杭徽高速公路留下至汪家埠1標，兩龍高速公路云和15標、松陽9標，均由于施工單位投入不足，缺乏有效的現場管理，施工場面較亂，工程進度不同程度受到影響。
5．部分施工單位安全生產意識不強，存在安全隱患。杭新景高速公路千島湖1號橋、杭徽高速公路留下至汪家埠段4標和杭州灣跨海大橋個別職工存在高空作業不系保險繩等違章操作行為；部分高速公路改建項目（邊通車邊施工項目）安全意識不強，安全設施不完善。
（二）市網絡辦存在的問題
紹興市、寧波市、舟山市網絡辦沒有按省網絡辦要求按期發布動態簡報；有的市網絡辦上報信息（主要是工程進度、政策處理和資金到位情況）不及時。
四、有關要求
（一）個別工程進度滯后項目的項目業主和施工單位要緊密配合，強化和細化管理，增加人員、設備和流動資金的投入，倒排工期，確保年內計劃目標任務的完成。
（二）個別因政策處理難度較大、影響工程進展的項目，當地有關單位要緊密依靠沿線各級黨委、政府，加大征遷工作力度，盡快予以解決，創造無障礙施工環境。
（三）有關項目的項目業主和施工單位要針對此次檢查發現的工程質量問題，并結合廳質監局在2006年度在建高速公路工程質量與造價執法大檢查指出的有關問題，限期整改。
（四）部分施工單位要提高合同履約意識，盡快按工程需要加大投入，按期保質完成合同；對極個別不講誠信、嚴重影響工程進展的施工單位，要求限期整改，整改不力的，我廳將進行全省通報批評，并取消今后在浙江省交通建設市場投標資格。同時項目業主、工程建設指揮部要在合同允許的前提下，加快計量支付及設計變更的審批。
（五）部分項目業主和施工單位要進一步加強安全意識，規范施工安全管理，并完善山區高速公路項目和邊通車邊施工項目安全設施。
（六）各市網絡辦要進一步加強對在建項目，特別是計劃年底建成通車項目的監管和服務，協調解決工程建設中遇到的問題；并按時向省網絡辦發送動態簡報和工程進度、政策處理、建設資金到位等信息，全力保障年度高速網絡工程目標任務的完成。
附件：1. 2006年計劃建成通車高速公路項目工程進度匯總表（截至6月底）
2. 2006年其他在建高速公路項目工程進度匯總表（截至6月底）
浙江省交通廳
二○○六年八月三十日
附件1：.doc