關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知
建黨[2006]9號(hào)
各省、自治區(qū)建設(shè)廳、派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室，直轄市、計(jì)劃單列市建委及有關(guān)建設(shè)部門、派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委，部機(jī)關(guān)各單位，部直屬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見
中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)部黨組
二○○六年二月二十二日
關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見
黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施綱要》”）明確提出，要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。廉政文化，是以廉政制度為基礎(chǔ)，以廉政理論為指導(dǎo)，以廉政理念為核心，以廉政教育活動(dòng)和廉潔文化藝術(shù)作品為表現(xiàn)形式，通過各種媒介的傳播和廣泛的社會(huì)參與，引導(dǎo)公眾積極參與廉政建設(shè)，教育公職人員廉潔奉公的一種高尚的社會(huì)文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，積極推進(jìn)廉政文化與建設(shè)事業(yè)的互促共進(jìn)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求，是全面貫徹《實(shí)施綱要》、構(gòu)建具有建設(shè)系統(tǒng)特色的懲防體系的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)源頭治腐、建立和諧社會(huì)的重大措施，對(duì)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，具有重要的意義。
為了充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用，用科學(xué)的文化理念指導(dǎo)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，營(yíng)造建設(shè)系統(tǒng)“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，確保建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展和建設(shè)系統(tǒng)干部、職工的健康成長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)健康”），現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的方向，堅(jiān)持“二為”和“雙百”方針，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在深化內(nèi)涵、提高層次、創(chuàng)新思路、求真務(wù)實(shí)上下功夫。注重科學(xué)規(guī)劃，突出行業(yè)特色，充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育、熏陶、激勵(lì)、導(dǎo)向、凝聚和約束等作用，整體推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)廉政文化體系建設(shè)。
二、基本原則
1、堅(jiān)持為黨建工作服務(wù)和面向社會(huì)的原則。牢固樹立廉政文化建設(shè)為黨的政治建設(shè)服務(wù)的觀念，確定立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，使廉政文化為加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力發(fā)揮積極作用。廉政文化建設(shè)要以倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚為宗旨，面向建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)主管部門、企業(yè)、事業(yè)單位及各類從業(yè)人員，面向全社會(huì)，形成社會(huì)各界和廣大群眾積極參與的生動(dòng)局面，使建設(shè)系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)有機(jī)地融入各地廉政文化建設(shè)中。
2、堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則。充分挖掘優(yōu)秀歷史文化的精華，借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀廉政文化成果，大力倡導(dǎo)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平公正、效率誠(chéng)信和民主法治等富有時(shí)代特征的新觀念、新道德。密切結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，在繼承的基礎(chǔ)上，突出科學(xué)性和時(shí)代性，不斷豐富廉政文化的內(nèi)涵，創(chuàng)新廉政文化的形式，拓展弘揚(yáng)廉政文化的有效途徑和方法，在繼承中創(chuàng)新，在借鑒中發(fā)展。
3、堅(jiān)持以人為本和注重實(shí)效的原則。開展廉政文化建設(shè)要以滿足干部群眾的文化需求，豐富群眾的精神生活，提高群眾的道德修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在方式方法上要形式多樣，注重實(shí)效。注意克服簡(jiǎn)單說(shuō)教，堅(jiān)持以人為本，把廉政教育、道德教育、法治教育與大力宣傳反腐倡廉成果、先進(jìn)人物典型事跡、優(yōu)秀廉政文化傳統(tǒng)和當(dāng)代廉政理念等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)說(shuō)服力、吸引力、感染力和親和力，做到以德感人，以理服人，以情動(dòng)人，在潤(rùn)物無(wú)聲中強(qiáng)化廉政理念。
4、堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際和因地制宜的原則。廉政文化建設(shè)要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)。把廉政文化建設(shè)與城市建設(shè)、城市管理，地方文化及行業(yè)、企業(yè)文化建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使廉政文化融入建設(shè)事業(yè)的各項(xiàng)工作之中。
三、總體目標(biāo)
要分階段、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)廉政文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)廉政文化的輻射力和影響力。力爭(zhēng)在2010年前，逐步建成以科學(xué)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以豐富的廉政文化活動(dòng)為載體，以健全的廉政制度為基礎(chǔ)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的具有建設(shè)系統(tǒng)特色的廉政文化體系。
四、主要任務(wù)
1、深入開展廉政文化教育。要把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為教育的核心內(nèi)容。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀、價(jià)值觀；要把提高黨員干部的思想道德觀念作為教育的重點(diǎn)內(nèi)容。深入開展黨性、黨風(fēng)黨紀(jì)、示范、警示教育，使廣大黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，切實(shí)做到勤政為民，廉潔從政；要把提高黨員干部的廉政文化素養(yǎng)作為教育的基礎(chǔ)內(nèi)容。堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝人，用文化的力量培育人，通過開展形式多樣的主題教育活動(dòng)，讓黨員干部在分析對(duì)比中得出正確的判斷，在親身體驗(yàn)中接受文化的熏陶，從而提高自身的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，自覺遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
2、延伸廉政文化宣傳平臺(tái)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，既要注重內(nèi)容，突出廉政主題，又要兼顧形式，不斷創(chuàng)新文化載體。要加大正面宣傳引導(dǎo)力度，用健康向上的、先進(jìn)的廉政文化占領(lǐng)思想“陣地”，占領(lǐng)社會(huì)“市場(chǎng)”，形成宣傳廉政文化的“強(qiáng)勢(shì)”；要充分利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)，積極推動(dòng)廉政文化“進(jìn)社區(qū)、上路面、進(jìn)車廂、進(jìn)工地”，發(fā)揮職能作用，利用好物業(yè)、綠化、環(huán)衛(wèi)、公交、市政道路、燈箱廣告等城市管理的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建廉政文化景點(diǎn)。在公交汽車、出租汽車、軌道交通等車站、車廂、辦證大廳等公共服務(wù)場(chǎng)所，設(shè)置廉政標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)，使其更具群眾性、廣泛性和影響力。
3、擴(kuò)大廉政文化覆蓋面。要大力推動(dòng)廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”，擴(kuò)大廉政文化覆蓋面，增加廉政教育活動(dòng)的文化含量。通過褒揚(yáng)高雅業(yè)余愛好、征集廉政文化作品、組織廉政主題演講、觀看廉政影視作品等活動(dòng)，弘揚(yáng)廉潔奉公風(fēng)尚；通過設(shè)立廉政警示欄、廉政投訴箱，實(shí)行廉政承諾，營(yíng)造建筑、房地產(chǎn)交易、市政公用市場(chǎng)的廉政氛圍；通過推廣“廉政責(zé)任書”、信用制度等廉政聯(lián)建制度，促進(jìn)廉潔誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障機(jī)制的建立；通過推動(dòng)“清風(fēng)進(jìn)家門”、“廉內(nèi)助”等活動(dòng)的開展，把廉政文化延伸到家庭。
4、加強(qiáng)廉政文化理論研究。要不斷探索、深化廉政文化理論，發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，提高廉政文化建設(shè)的能力和水平；要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，積極探索廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，把握廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，在實(shí)踐中不斷深化對(duì)廉政文化的認(rèn)識(shí)；要積極組織理論學(xué)習(xí)、理論研討、網(wǎng)絡(luò)論壇、論文征集等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工群眾普遍參與廉政文化理論研究的積極性，促進(jìn)地區(qū)間廉政文化建設(shè)的交流。
5、豐富廉政文化傳播渠道。加強(qiáng)與各類文化文藝組織和團(tuán)體的合作，提升廉政文化的文化層次，豐富廉政文化的文藝表現(xiàn)形式；利用建設(shè)局域網(wǎng)、房地產(chǎn)交易網(wǎng)及辦事窗口、服務(wù)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立廉政專欄等，擴(kuò)大廉政文化受教育的群體；加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的互動(dòng)效應(yīng)，開展廉政歌曲、廉政故事創(chuàng)作等活動(dòng)，提高群眾參與度。
五、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視廉政文化建設(shè)，把這項(xiàng)工作作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃中，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。
2、建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。要加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各部門要明確職責(zé)、相互協(xié)作、密切配合、形成合力。
3、建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在開展廉政文化活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人，創(chuàng)作的優(yōu)秀廉政文藝作品和優(yōu)秀廉政文化項(xiàng)目，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
4、加強(qiáng)交流合作。各地要培育和樹立廉政文化建設(shè)的先進(jìn)典型，組織廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流，相互借鑒，相互促進(jìn)，努力縮小地區(qū)間差距，推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)深入開展。
