打造誠信的建筑市場,對于推進和諧社會建設具有十分重要的意義。不久前建設部出臺了《建筑市場誠信行為信息管理辦法》,旨在加強對市場各方主體行為的動態(tài)監(jiān)管,推進建筑市場秩序的有序發(fā)展。
自2004年12月以來,我縣出臺了《紹興縣建筑市場不良行為考核辦法(試行)》,各職能部門以此為抓手,加強了對工程質量、安全生產(chǎn)和文明施工等方面的管理,加強了對市場責任主體不良行為的考核。據(jù)統(tǒng)計,兩年來不良行為考核辦公室共記錄不良行為扣分2474次,其中施工企業(yè)767家(次)、項目經(jīng)理747人(次)、監(jiān)理企業(yè)492家(次)、總監(jiān)468人(次)。同時公布了11期不良行為考核結果,先后對達到或超過扣分底線的17名考核對象作出了停接業(yè)務的處理。該制度的實施,有效約束了市場主體的行為,改善了全縣施工現(xiàn)場的管理狀況,促進了全縣建筑市場秩序的好轉。
隨著建筑業(yè)形勢的發(fā)展,《紹興縣建筑市場不良行為考核辦法(試行)》中的某些條款已經(jīng)同當前的實際情況不相適應,同時考核機制也暴露出不少弊端,亟待進一步深化和改革。為提高不良行為考核機制的適應性和針對性,使其更好地為全縣建筑業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮作用,近期來,在原辦法的基礎上,對照建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的有關實施要求,縣建管局、縣建設局和縣招標辦等三個部門對不良行為考核制度進行了修訂和完善,其間征詢了廣大企業(yè)的意見,并經(jīng)反復修改,數(shù)易其稿,《紹興縣建筑市場主體不良行為管理辦法》終于日前出臺。與前相比,該辦法在以下三方面作了重大變動。
一是考核對象有所擴大。新辦法將勘察、設計企業(yè)以及項目負責人也列入了考核對象,其不良行為也列入考核范圍。目前的不良行為考核對象已覆蓋勘察、設計、施工和監(jiān)理企業(yè)等四方責任主體以及項目負責人、項目經(jīng)理和總監(jiān)等從業(yè)人員。
二是考核內(nèi)容有所增加。新辦法增加了一些針對目前國家和社會普遍關注的問題的考核內(nèi)容,如民工工資、安全監(jiān)理和建筑節(jié)能等,其扣分認定標準也作了相應調(diào)整,掃除了建筑業(yè)管理的盲點,提高了制度的適時性。
三是考核機制有所改變。新辦法將考核由滾動制而改為年度制,即以自然年度為考核期,滿一年后,將對所有考核對象的扣分實行清零處理,不再滾動,從而簡化了考核程序,增加了考核透明度。
由此可見,新出臺的《紹興縣建筑市場主體不良行為管理辦法》將更加切合我縣建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,無疑將成為加強我縣建筑業(yè)管理的有力武器,為健全全縣建筑市場誠信體系提供有力的保障。